La CNMC dice que el apagón pudo evitarse pero pide integrar a las renovables en control de tensión y actuar ante variaciones bruscas

2026-03-19 - 10:40

La Comisión Nacional para los Mercados y la Competencia (CNMC) asegura que el apagón del pasado 28 de abril se produjo a pesar de que en este momento estaban en pie los "mecanismos para garantizar el suministro" en su informe de recomendaciones sobre lo que sucedió aquel día publicado este jueves, en el que reclama una mejor adaptación a las variaciones "bruscas" de tensión como las que precedieron el cero eléctrico y para las que el sistema español contempla valores de normalidad distintos a los del resto de Europa e incluso de las instalaciones, que se habrían empezado a desconectar debido a eso, según le indicó la propia Red Eléctrica, que desde junio del año pasado viene culpando a las eléctricas de haberse desconectado del sistema sin justificación. Asimismo, recomienda integrar a las instalaciones renovables en el... para un control más robusto de la tensión de la red. "El sistema eléctrico disponía en el momento del incidente de herramientas normativas y regulatorias, así como mecanismos para garantizar el suministro", afirma la CNMC en un análisis meramente consultivo, que no entra tanto en las causas del apagón, reitera que fue evento "multifactorial" y hace hicapié en medidas para reforzar el sistema eléctrico. En parlalelo, el regulador sigue trabajando en posibles expedientes sancionaodores, con los que podría multar con hasta 60 millones y retirar autorización para operar a los eventuales culpables y que fuentes del organismo indican que se encuentran aún en fase de "investigación". Este viernes, además, la asociación de europea de operadores de red, ENTSO-e, publicará su informe definitivo sobre el cero eléctrico en España y Portugal de hace casi un año. En un informe preliminar de este organismo, ya hacía también alusión a los diferentes umbrales de normalidad de tensión de red, un elemento que también recoge la CNMC en su análisis de este jueves, debido al efecto que tuvo en la sucesión de desconexiones de plantas de generación eléctrica y también a la recomendación de actuar frente a variaciones "bruscas" de tensión, aunque se encuentren dentro de parámetros considerados normales. "El principal desafío es hacer frente a una mayor volatilidad de las tensiones para contribuir a la estabilidad del sistema", dice la CNMC en las conclusiones de un análisis con datos aportados por Red Eléctrica y compañías y en el que les pide un mayor "consenso" y "coordinación temprana" para desarrollar "soluciones robustas, proporcionadas y consensuadas". El regulador pide "medidas que ayuden a mitigar los cambios bruscos de tensión" y definir la “volatilidad aceptable”, es decir, la variación de la tensión incluso dentro del rango de un rango de normalidad que avisa de que en España ha una "divergencia" entre el umbral máximo de 420 kilovoltios y los 435 kilovoltios para los que están preparadas las instalaciones, de acuerdo con los niveles europeos que en España son más restrictivos. "Sería conveniente que las normas sectoriales fueran coherentes tanto en el ámbito europeo como en el nacional con las normativas de calidad y seguridad industrial con el fin de asegurar la fiabilidad y la durabilidad de las instalaciones", dice. Además, recomienda mejorar la "disponibilidad de información para el análisis de incidentes" que cumpla las obligaciones existentes de registro, conservación y remisión de oscilografías y datos de perturbación. La CNMC hace suyas en su informe las conclusiones del Gobierno de que el apagón estuvo precedido "de variaciones de tensión de gran amplitud en cortos espacios de tiempo", que fueron uno de los factores que contribuyeron a él, mas cuando "el sistema mostraba una insuficiencia de capacidades de control dinámico de tensión para mantener la tensión estable". Además, recuerda que a finales de 2025 Red Eléctrica le informó de variaciones de tensión "atribuibles a cambios bruscos de programación y potencialmente relevantes para la seguridad del suministro" y que "aun estando las tensiones dentro de los márgenes permitidos, la aparición de variaciones rápidas podría ocasionar desconexiones simultáneas de generación o demanda, comprometiendo la estabilidad del sistema", que atribuía a un "crecimiento significativo de instalaciones conectadas mediante electrónica de potencia", esto es, renovablse y a que las centrales síncronas -de gas, nucleares e hidráulicas- no disponían de "rapidez de respuesta" que se necesitaba ante las variacoines de tensión de "los últimos días", a pesar de que la empresa que preside Beatriz Corredor, ha negado siempre que eventos previos, como el fallo eléctrico que paralizó trenes o el apagón en una refinería de Repsol, tuvieran nada que ver con el cero nacional del 28 de abril. La CNMC recomienda que los sistemas de protección de las centrales eléctricas -aquellos que se desconetan del sistema ante una sobretensión- tengan de forma periódica "inspecciones específicas". En relación con la presencia cada vez mayor de instalaciones renovables -que operan con electrónica de potencia, no son síncronas y de momento no pueden controlar tensión dinámica-, la CNMC recomienda continuar con la actualización de la normativa para "permitir aprovechar mejor la capacidad técnica de todo el parque generador aportando control de tensión dinámico mediante consignas·", incluidas las instalaciones renovables, para lo que es "crucial" que se habiliten para ello "un número significativo de instalaciones". "Impulsar un debate continuo sobre la evolución a largo plazo de las necesidades de la operación del sistema y de los requisitos de las instalaciones para adaptarse a un contexto caracterizado por una elevada penetración de tecnologías basadas en electrónica de potencia [renovables] ,por dinámicas operativas más rápidas y menos predecibles y por una interacción cada vez más intensa entre redes, mercados y servicios del sistema", dice l aCNMC para lo sucesivo. Aceptar más demanda eléctrica y aumentar la intexión con Francia Además, la CNMC recomienda avanzar en una electrificación que "ha avanzado de forma más lenta" que la instalación renovable, tras plantear que todas las peticiones de demanda para acceder a suministro eléctrico que en estos momentos no puede otorgarse por falta de capacidad también habrían contribuido a hacerla más robusta. "Un sistema con mayor demanda hubiese contribuido a líneas cargadas y una mayor estabilidad de las tensiones, especialmente en las horas centrales del día coincidiendo con el mayor recurso fotovoltaico", y a las que se produjo el apagón, poco después del mediodía. "El problema de cómo, a quién y por cuánto tiempo se asigna un acceso, y en qué condiciones se pierde, es uno de los temas de mayor actualidad" reconoce el regulador, que en septiembre publicó el primer mapa de capacidad de las redes de distribución que mostraron que están "saturadas". Pide "un marco unificado que dé respuesta a los demandantes de capacidad en el corto plazo" En línea con una reclamación 'clásica' del Gobierno, otra de las recomendaciones de la CNMC para evitar más apagones es incrementar la interconexión con Francia. "Impulsar el refuerzo progresivo de la capacidad y de la operación coordinada de las interconexiones, priorizando el aumento de la interconexión eléctrica" con este país, que "sigue siendo muy limitada" y está "aún lejos" del 10% fijado para 2025 y del 15% para 2030.